启东流行全托管抛荒耕地有着落合江杜鹃
启东流行“全托管”抛荒耕地有着落
那些麦子全是我种的。江苏省启东市合作镇曹家镇村的朱锦荣指着小河两岸成片的小麦说。他所说的那些,包括分布在附近3个乡镇10多个村庄的近3000亩小麦。 万元户的种粮情结 去年,朱锦荣被农业部授予全国种粮大户称号。早在1987年,他就尝试承包邻居的15亩地,连同自己的5亩责任田,第二年全部种上棉花。夫妻俩精耕细作,20亩良田换来2.5万元收入,一年就成了万元户。 随着越来越多的村民外出打工,农村抛荒、半抛荒的土地也越来越多,深深刺痛了朱锦荣的心。农村抛荒地很多,即使不种,农民也得交农业税,所以很多人愿意把土地交给我种,我帮他们交税。朱锦荣说。 经过20多年积累,他接管的土地逐步连块成片,范围不断扩大,自己忙不过来,只能请周边的农机手帮忙。但农忙时节农机手难请,部分农田因此失收。 求人不如求己。2011年,朱锦荣发起成立锦荣农机专业合作社,陆续购进多台联合收割机、大中型拖拉机、手扶拖拉机以及植保机、开沟机等,全村20多个种田大户成了农机合作社社员。朱锦荣把库房分割成配件间、维修间、仓库、油库、机库,常年有5个人专门负责耕种和维修农机。 外来的启东农民 在启东,更多的种粮大户是外地人。来自连云港灌云县的潘广时便是其中一位,目前托管3个镇1000多亩地。 15年前我刚到启东时,有很多田地荒芜,只要帮村民交农业税,土地就可以给我种,而且收成全归我。2000年,潘广时种了14亩的老黄瓜,当年就挣了11万元。40亩、100亩、200亩,潘广时的种植面积越来越大。主要种麦子和大豆,一年两季,每亩每年赚500元左右。潘广时显得有点小满足:种田无忧无虑,没人管,图个自在。与朱锦荣相比,潘广时的规模还显得小了点。我还要努力做大,做大了才有竞争力。潘广时最近张罗成立了一个松散型的农机合作社,30多人,多数是农机手。 如果他们不来种地,这片地真有可能荒了。南阳镇光明村党总支书记包汤兵说,全村近4000亩地,潘广时一个人就托管了660亩。年轻人不会种地,也不愿意种地,以后的地啊,还真得指望潘广时他们种下去。 越来越多的土地被全托管 启东市农委党委书记施建伟介绍,全市有耕地100多万亩,据不完全统计,目前全托管经营主体超过100家,全托管面积突破6万亩,尽管托管的比例还不大,却是大势所趋。施建伟说,所谓全托管,就是农户将土地委托给有能力的农业合作组织或个人经营,农户以收取定额地租费的方式获取土地收益;农户也可以向托管者支付定额托管费,托管者全权经营,所收获的农作物按合同约定交给农户。全托管中,土地的集体所有制属性不变,农户对土地的承包权不变,土地的农用地性质不变,改变的是土地的经营主体。这实际上是农民在生产实践中创造出来的一种农业经营模式,朱锦荣等人早就开始实践了。在地方政府的积极推动和政策激励下,近几年,启东农业生产全托管的经营主体不断扩大,从原来的农机合作社扩大到村干部、农机大户、种粮大户、农民经纪人等。农户把土地托管给他人后,一方面获得稳定的土地租金收入,另一方面可以外出打工,或者为实行全托管的合作社、种田大户打工,取得双份收入。 在启东,尽管一时难以掌握全市土地托管的准确数字,但每个人都看到了大势所趋。 当种地收入微薄还要交一定农业税时,青壮年农民纷纷涌入城市成了农民工,导致大量农田荒芜。当农业税被取消,种地还有一定补贴时,很多农民又开始珍惜土地,却不一定转身返村。建立在机械化耕种基础上的土地托管,的确能有效化解无人种地难题。 □朱旭东 [
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